La Corea cerca di limitare i poteri presidenziali dopo lo scandalo di Park



Protesta in piazza contro la presidente Park
I
legislatori della Corea del Sud si stanno muovendo per garantire che la nazione non abbia mai più un leader potente come Park Geun-hye.

Una commissione parlamentare bipartisan ha iniziato una riunione a gennaio per riscrivere la costituzione per la prima volta dal 1987, quando le proteste di massa hanno forzato una giunta militare ad adottare un voto presidenziale diretto. Negli ultimi mesi, centinaia di migliaia di coreani sono scesi in strada per chiedere la rimozione di Park colpevole di uno scandalo di spaccio di influenza che ha portato al suo impeachment.

Suggerimenti per il comitato hanno incluso tutto, da un governo parlamentare in stile britannico al sistema della Francia, dove il presidente gestisce gli affari esteri e il primo ministro si occupa delle questioni interne. Il comitato intende rilasciare nel giro di pochi mesi una proposta, che avrebbe bisogno del sostegno da parte di due terzi del parlamento di 300 membri e quindi affrontare un referendum nazionale.

"Le proposte variano, ma l'idea è la stessa: dividere i poteri del presidente", ha detto Chun Jung-bae, ex ministro della Giustizia e deputato del Partito popolare che siede nel comitato. "Viviamo in un tempo straordinario, e il compito di questo tempo è quello di porre fine al sistema del vincitore che prende tutto".

Ora troppi legami

La mossa di rivedere la costituzione fa parte degli sforzi per limitare i legami tra il presidente e i conglomerati a conduzione familiare, che dominano la quarta maggior economia dell'Asia. Questo potrebbe avere un impatto sull'economia, che si sta già indebolendo per la discordia, come la fiducia dei consumatori scende in prossimità del punto più basso in otto anni.

"Il processo decisionale e l'attuazione delle politiche diventerebbero più lenti al posto di una sola persona con uno strapotere che spinga avanti gli ordini del giorno", ha detto Jang Sang-hwan, che insegna economia all'Università nazionale di Gyeongsang della Corea del Sud. "Ciò significa un maggior dibattito tra i legislatori, ma anche una elaborazione più responsabile delle politiche a lungo termine."

I presidenti della Corea del Sud hanno tradizionalmente flesso i muscoli con il Parlamento, un retaggio della dittatura che governava il paese fino agli anni 1980. Essi potrebbero influenzare i membri del partito che corrono come legislatori, nominare i procuratori, proporre e vietare la legislazione, firmare accordi con le nazioni straniere e nominare alti funzionari senza il consenso parlamentare.

Park è stata messa sotto accusa il 9 dicembre dopo che i magistrati hanno accusato la sua amica Choi Soon-sil di abuso di potere con l'accusa di fare pressione alle aziende perché facessero donazioni alle sue fondazioni. È stata sospesa dal potere, mentre la Corte Costituzionale delibera sull'opportunità di approvare la proposta, che farebbe scattare un'elezione. Anche se sopravvive all'impeachment, Park - che nega qualunque illecito - lascerebbe l'incarico dopo i suoi cinque anni che scadono nel febbraio 2018.

Condivisione del potere

Quasi ogni candidato alla presidenza si è impegnato a rendere l'esecutivo più trasparente e responsabile. Entrambi il favorito Moon Jae-in e l'ex segretario generale delle Nazioni Unite Ban Ki-moon - prima che improvvisamente abbandonasse mercoledì - avevano promesso di condividere il potere con altri se fossero succeduti a Park, mentre spingevano anche per la fine di una regola che limita il presidente a un singolo mandato di cinque anni.

"Il modo giusto per migliorare la struttura di potere per i nostri tempi è quello di avere un ufficio di presidenza che condivida il suo potere", ha detto Ban in una conferenza stampa a Seul martedì, offrendo di accettare un mandato presidenziale più breve. È uscito di gara poco dopo, dicendo che era stato oggetto di "diffamazione vicino all'omicidio della personalità".

Moon ha detto che avrebbe spostato l'ufficio presidenziale dalla Casa Blu - tradizionale sede del potere della Corea del Sud simile alla Casa Bianca - a un edificio governativo a basso profilo. Ha anche detto che avrebbe lasciato conoscere dove si trovasse giorno e notte per ridurre la segretezza che circonda il potere esecutivo.

I sondaggi mostrano che la maggioranza degli elettori vuole che la costituzione venga rivista un modo o nell'altro. Circa il 65 per cento degli intervistati in un sondaggio effettuato a dicembre dal Korea Research supportavano una revisione dell'ufficio presidenziale.

Scandali di corruzione

Eppure, anche così facendo non sarà facile. I candidati spesso parlano a favore della riduzione dei poteri presidenziali solo per ignorare la questione una volta che le elezioni sono finite.

Lo stesso vale con i suggerimenti di dare più potere alle regioni, anche se il processo decisionale "altamente centralizzato" della Corea del Sud ha "potenziato la percezione di una apparentemente monarchica" politica di corte nella Casa Blu, ha detto David Fedman, che insegna storia coreana presso l'Università della California, Irvine.

"La Corea del Sud non è estranea alle crisi, che di solito hanno l'effetto di riconcentrare il potere al centro", ha detto Fedman.

Per ora, tuttavia, la commissione sta cercando di interrompere il ciclo di illeciti tra i principali leader del paese. Prima di Park, gli ex presidenti Chun Doo-hwan e Roh Tae-woo furono condannati dopo aver fatto un passo verso il basso per aver preso centinaia di milioni di dollari in tangenti dalle aziende, mentre Kim Young-sam e Kim Dae-jung si scusarono per scandali di corruzione che coinvolgevano i loro figli.

"Lo scandalo di Park ha dimostrato quanto facilmente i poteri presidenziali possano essere oggetto di abusi e quanto disperatamente abbiamo bisogno di limitare tali poteri", ha detto Lee Un-ju, deputato e membro del comitato del Partito Democratico di opposizione della Corea. "La grande sfida è come dividere il potere in modo che più persone possano usarlo."


Pubblicato il 27 febbraio 2017.

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© Valerio Anselmo